英国的财政紧身衣让高消费的斯塔默束手无策

2025-05-10 11:37来源:本站

  

  

  在上周五的卢瑟格伦补选中,基尔?斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)以20个百分点的优势击败苏格兰民族党(Scottish National Party),他将感到唐宁街离自己越来越近。

  这位工党领袖将于本周在利物浦举行的党内会议上摆好自己的位置,寻求将自己塑造成一位可信的另类首相。

  然而,即使斯塔默入主唐宁街10号,他也面临着和苏纳克一样的问题:资金紧张。对于一个通常与高支出联系在一起的政党来说,这可能是一个挑战。

  财政研究所(Institute for Fiscal Studies)副主任卡尔?埃默森(Carl Emmerson)表示:“如果你想要赠品,你就得付出一些外卖。”

  任何重大的选举承诺都必须伴随着同样重大的开支削减。斯塔默面临的挑战是,如何向选民展示一种独特的姿态,并让他们相信,这种财政紧缩并不意味着工党和保守党是“一张脸的两颊”,就像苏格兰民族党(SNP)的克里斯?劳(Chris Law)上月在议会所说的那样。

  糟糕的公共财政状况和工党自我强加的财政规则使这成为一项艰巨的任务。

  最大的问题是堆积如山的公共债务,它几乎超过了整个经济规模,占GDP的98.8%。

  与现任财政大臣杰里米?亨特(Jeremy Hunt)一样,影子财政大臣雷切尔?里夫斯(Rachel Reeves)承诺在五年内降低债务与gdp的比率。

  埃默森表示:“目前降低债务水平确实相当具有挑战性,因为我们有很多债务,融资成本更高,而且我们的增长前景并不乐观。”

  “无论选举后谁成为总理,都将与之斗争。”

  亨特目前只实现了这一目标的“一丝一毫”,即使对劳动人民和企业的税收达到了二战以来的最高水平。为了实现自己的财政目标,财政大臣只给自己留了65亿英镑——这是至少自2010年以来所有财政大臣中剩余资金最少的。

  这意味着,如果里夫斯成为财政大臣,她几乎没有什么空间来做不同的事情:没有多余的钱可以花,也不清楚这个国家是否能承受更高的一般税收。

  埃默森说:“给自己留有回旋余地的明显方法是宣布更痛苦的政策,为他们想做的事情买单。”

  到目前为止,工党已经宣布了三项增税提案:对非移民征税,取消对私立学校的税收减免,以及扭转亨特取消终身养老金津贴限制的举措。

  埃默森说:“这三种增税幅度都不大,因此你能从中获得的支出增长也就这么多。”

  就其本身而言,这些政策不会产生足够的收入,从而严重削弱履行工党关键承诺所需的支出。该党承诺改善NHS的表现,使街道更安全,并促进教育。

  如果资助这些政策的资金不是来自税收,另一个选择就是借款。然而,工党表示,它只会借钱为基础设施支出提供资金。这意味着斯塔默和里夫斯可以借钱来资助学校和医院的建设,但无法支付教师和医生的工资。

  即使在这里,选择也是有限的。政府债券价格飙升。目前,英国30年期国债的借贷成本达到1998年以来的最高水平。

  斯塔默被迫适应不断恶化的宏观经济形势,并已经淡化了工党每年借款280亿英镑用于净零投资的旗舰政策,工党最初表示,该政策将完全由“新”资金组成,并立即生效。

  相反,该党只会借200亿英镑用于投资净零,而且会逐步这样做。

  “我没有预见到保守党会对经济做些什么,也许我太愚蠢了,”里夫斯在宣布推迟投票时说。

  为了帮助工党实现在五年内降低债务占gdp的比例的目标,工党还计划依靠一些会计手段。

  在计算该国债务数字时,它计划不仅考虑负债,还考虑公共部门资产——如学校、医院和道路。

  工党认为,这将消除出售资产的动机,通过筹集现金和偿还债务来“压低公共债务”。

  然而,工党的提案通过使净债务数字看起来更低,可以说是做了一些自己的“按摩”。

  金融研究所警告称,尽管该提议将阻止某些形式的不良行为,但它不应取代债务、利息和借款等传统措施。

  换句话说,如果政府认为其资产已变得更有价值,就不应以此为借口借债更多。债务仍然是债务,必须以某种方式偿还。

  唯一可持续的方式是让经济再次增长。

  一位工党消息人士表示:“我认为,你会看到一个真正关注经济和稳定的政党,以及一个更关注未来、更成熟的政治方式。”

  由于没有什么施舍的余地,斯塔默将努力把工党塑造成一个在金融风暴中稳稳掌舵的人。事实上,工党的财政紧身衣甚至可能在某些地区赢得选票。

  独立智库“共同工党”(Labour Together)的负责人乔希·西蒙斯(Josh Simons)表示:“在2019年投票给保守党的人并不害怕工党政府的前景,也不认为事情会有太大变化。”

  “1997年,我们工党的胜利规模既与保守党选民待在家里有关,也与人们投票给工党和自由民主党有关。

  “我不会低估实质上降低工党政府风险的重要性。”

  在民意调查中,工党领先保守党21个百分点,而苏纳克(Rishi Sunak)未能实现保守党大会后的反弹。

  工党似乎也获得了企业的支持,而企业是保守党的传统据点。

  一位党内消息人士表示:“我认为,年会将是一个非常直观的展示,展示工党与在这个国家赚钱的人是如何接触的。”

  “与我们交谈过的每一位商界领袖都明确表示,他们想要一些确定性和稳定性。真正让他们恼火的是,他们制定计划,然后根据一套政策来制定计划,然后这些政策又发生了变化。”

  尽管如此,赢得选举并不是靠企业的支持。由于数以百万计的家庭面临抵押贷款危机,而且几乎没有什么可以提供的支持,斯塔默将不得不希望他对这个国家的愿景能引起共鸣。

  “团结工党”的西蒙斯说:“我认为工党真的会努力吸引希望和稳定的情感可能性,以及家庭可以开始在周五出去喝一杯,周日和孩子们一起去看电影的想法——这些都是这个国家数百万人无法做到的小事。”

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