稻米价格为何居高不下？

　　农业部（DA）上周报告说，马尼拉大都会市场上精米（破碎率5%）的售价为每公斤P42至P53。相反，普通大米（破碎率为25%）的价格为40～50韩元。

　　人们预计，随着印度解除对非印度香米（白米）出口的禁令，以及由此导致的世界米价下跌，从每公吨650美元的高位跌至500美元以下，将给当地米价带来下行压力。

　　此外，根据去年7月发布的第62号行政命令，将进口大米的关税从35%降至15%，再加上预计大米将大量进口，因此预计大米价格将进一步下跌。农业部报告说，截至11月的第一周，大约有390万吨进口大米进入该国。

　　更不用说，这个国家刚刚度过了10月份的收获高峰，并延续到11月份，在此期间，我们历史上见证了帕雷（去壳大米）和大米价格的大幅下跌。

　　令人惊讶的是，国内大米价格一直居高不下。

　　在我上周参加的一次会议上，一位大米贸易商兼进口商声称，越南的大米价格仍然很高。当然，这是不正确的，因为仅仅通过谷歌搜索就会发现，越南5%的大米价格——1月份约为每吨650美元——现在已降至10月份的530美元左右。印度和巴基斯坦5%碎米的价格要低得多，不到450美元，而且还在继续下跌。

　　也有分析认为，在大米供应不稳定的情况下，零售商为了获取暴利，不愿意降低价格，因此高米价持续存在。同样，这不是一个可信的解释，原因很简单，它在经济上是不合逻辑的。全国有5万多家大米流通企业，因此很难相互勾结，维持高米价。”

　　一个更合理的解释是贸易商和进口商之间的勾结，特别是大的，他们可以很容易地参与到这样的活动中来，因为他们的数量有限。这方面的一个明显迹象是，在全国范围内，特别是在大都市地区，零售价格仍然很高，因为贸易商和进口商（充当批发商）成功地将价格保持在高位。

　　如果这种情况没有在批发商那里得到控制，我们现在就会看到当地零售价格的显著变化，而我们没有经历这种变化，因为批发商成功地将大米价格人为地保持在高位。

　　他们是怎么做到的？简单。他们拒绝释放仓库或码头上的库存，这在几周前成为头条新闻。这个故事突然从媒体上消失了，这表明大米卡特尔有多么强大。

　　其次，如果查看大米进口数据，就会发现，截至11月第一周，有一家贸易商在目前的390万吨进口总量中购买了100万吨。这意味着这个特定的交易者没有释放他的股票，或者正在逐渐这样做，以维持高价格。还有一种情况是，大型贸易商会以不同的公司名称进口，以避免被贴上囤积者的标签。

　　那么，我们如何解决大米市场上少数大交易商的囤积和勾结问题呢？过去，大米批发商和零售商必须向国家食品管理局（NFA）注册才能从事大米业务。这一权力随着《大米关税法》（RA 11203）的通过而被废除。

　　国会正在审议的一项法案试图通过恢复NFA登记和监督批发商和零售商仓库的权力来修改RTL。这将使该机构能够确定他们是否在囤积粮食，并衡量我们是否有足够的大米供应。

　　不过，我认为较好的安排是由工业贸易署（贸工部）处理商的发牌事宜，以及监察稻米的库存和价格。发展援助署对这些任务执行得很差，由于这些是下游活动（即贸易），因此发展援助署是执行这些职能的授权机构。

　　再一次，由于NFA之前拥有进口大米和建立大米库存的唯一权力，政府可以利用NFA的库存淹没市场，烧毁从事市场投机的贪婪商人。这一工具已不复存在，因为国家农发基金的作用仅限于维持应急储备金。

　　表面上看，大米进口是增加该国大米供应的关键手段。正如我之前提到的，全国大米的年平均消费量约为1600万吨，而当地生产只能供应1300万吨。进口将不得不填补剩余的300万吨，除非我们大幅提高产量。考虑到该国的农业气候构成和农业部门的制度瓶颈，这似乎是不可能的。

　　解决办法有两个方面：第一，提高生产力的努力（即土地整理和使用现代农业技术）应辅以战略性贸易政策。这能做到吗？

　　农业科学已经告诉我们提高农业生产力的要求（即土地整理、使用现代农业设备、更好地了解土壤养分和优质种子等）。我们需要的是一种工具，它将告诉我们进口的最具战略意义的时间、数量和进入时间。换句话说，我们需要一个预测模型来指导决策，而不是基于直觉或政治家或交易员的商业利益。

　　我们还可以集中精力在有利时期生产更多的水稻，例如，在旱季（11月至7月）最大限度地提高产量，提高产量和种植强度。生产将更加可预测，进口也可以更好地规划。

　　或者，我们可以效仿越南和泰国的新商业模式，他们现在既出口又进口。出口优质高价大米和进口低价大米用于食品和其他用途-动物饲料，啤酒和面条制作等。这将减轻继续生产更多大米以满足我们所有需求的压力。我们可以专注于提高生产力和质量，从而为农民带来更高的收入。

　　随着能够存储从过去到现在的大量数据的数字技术的进步和人工智能的出现，所需的预测模型可以很容易地制定出来。这个国家最优秀的人才可以为此目的聚集在一起。

　　但是，可以肯定的是，从目前混乱的大米贸易政策中获益的既得利益集团会反对这一提议。”

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