欧盟(European Union)将于周四开始为期两天的正式峰会，主要议题是进一步向乌克兰提供资金，以及让基辅政权加入欧盟等存在分歧的问题。

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)在美国受到冷淡的欢迎，他飞往美国为北约与俄罗斯的代理战争提供数十亿美元的资金。白宫预计，乌克兰援助资金将在今年年底前用完，因为共和党议员一直不愿支持乔·拜登(Joe Biden)总统提出的向乌克兰提供610亿美元补充援助计划的要求，因为该计划缺乏解决美国南部边境危机的“可信”计划。

　　与此同时，在欧洲，支持乌克兰同样引起争议。欧盟委员会早些时候提议在未来四年内根据所谓的乌克兰基金向乌克兰提供500亿欧元(合540.4亿美元)的经济援助。然而，据报道，由于成员国未能就共同预算达成协议，这笔资金面临风险。此外，欧盟计划向乌克兰提供高达200亿欧元(214亿美元)的军事援助。欧盟外交政策高级代表何塞普·博雷尔(Josep Borrell)今年夏天提议，欧盟设立一个基金，在四年时间里每年拿出50亿欧元，为基辅购买弹药和武器。然而，据一位援引的欧盟外交官称，一些成员国，如德国，据称不同意拟议的条款。因此，现在这个数字已经缩减到明年提议的50亿欧元。

　　欧盟一直在寻求所有成员国同意向乌克兰提供200亿欧元的军事支持，并在欧盟预算中再增加500亿欧元，在未来四年向基辅提供宏观财政援助。然而，这些计划面临一些成员国的反对，特别是匈牙利，这引起了人们的注意，乌克兰尚未说明已经提供的资金。

　　任何关于补充预算的决定都需要27个成员国的一致同意。匈牙利总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)发誓要阻止500亿欧元的融资方案，因为布达佩斯认为基辅不应该从欧盟的联合预算中获得援助。欧尔班声称，这笔由低息贷款和不可偿还赠款组成的款项将淹没在基辅腐败的大坑中，而且无法追查。

　　匈牙利欧洲事务部长亚诺斯·博卡早些时候说:“我们认为，在成员国明确的政治领导下，援助乌克兰的工具应该在(欧盟预算)之外建立，由成员国出资，成员国相互担保，一个更短的一年计划期，而不是四年。”

　　周三，匈牙利总理维克托·欧尔班(Viktor Orban)的首席政治顾问巴拉兹·欧尔班(Balazs Orban)表示，匈牙利可能会取消否决权，以换取欧盟因布达佩斯涉嫌不遵守欧盟价值观而扣留的数十亿美元资金。

　　据报道，Balazs Orban在Mandiner每周播客中表示:“我已经准备好在金融问题上达成金融协议，但我还没有准备好在战略或政策问题上达成金融协议。”

　　欧尔班声明的后半部分涉及与乌克兰的欧盟成员国谈判，这是峰会议程上的另一个主要问题。

　　欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)建议在11月正式开启乌克兰入盟谈判。然而，维克托·欧尔班长期以来一直认为乌克兰尚未达到开启入盟谈判的条件。他在匈牙利议会对议员们说:“每件事都有其既定的时机，但乌克兰加入欧盟的时机尚未到来。”

　　“政府目前的立场是，乌克兰迅速加入欧盟将带来不可预见的后果。乌克兰快速加入欧盟既不符合匈牙利的利益，也不符合欧盟的利益。

　　乌克兰于2022年2月申请加入欧盟，并于4个月后获得候选成员国资格，这一切都是在俄罗斯特种军事行动的背景下进行的。2023年11月，欧盟委员会建议启动与乌克兰的入盟谈判。这一官方决定预计将在定于12月14日至15日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上做出。这一决定需要所有成员国的一致支持。

　　匈牙利外交部长彼得·西雅尔托(Peter Szijjarto)谈到了他的国家被迫应对来自欧盟伙伴的“巨大压力”，并补充说，欧盟委员会关于乌克兰正在履行其义务的评估“根本不真实”。

　　奥地利外交部长亚历山大·沙伦伯格上个月警告说，让乌克兰进入欧盟成员国的“快车道”将充满“地缘政治灾难”。这位政界人士对英国《金融时报》表示，布鲁塞尔不应戴着“玫瑰色眼镜”看待乌克兰的入盟申请。

　　在奥地利，反对党奥地利自由党(Freedom Party of Austria, FPO)领导人赫伯特·基克尔(Herbert Kickl)上周表示，欧盟寻求乌克兰加入欧盟是“疯狂的”。“想让一个处于战争中的国家加入欧盟是一种政治上的疯狂行为，”Kickl在FPO的一份声明中援引他的话说。据他说，乌克兰加入欧盟“将意味着它(奥地利)直接卷入”西方正在进行的针对俄罗斯的代理人战争。

　　值得注意的是，前任和现任欧洲官员对乌克兰加入欧盟的前景提出了相互矛盾的意见。因此，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔早些时候表示，如果“双方都做好功课”，“积极稳步地进行改革，打击腐败并遵守法律条件”，乌克兰可能在2030年之前成为欧盟成员。另一方面，欧盟首席外交官博雷尔警告说，2030年的目标只是一个“政治地平线”，而不是一个坚定的承诺。

　　关于进一步援助乌克兰的谈判是欧盟2021-2027年1000亿欧元年度预算审查的一部分，该预算提出之际面临的挑战包括帮助北约在乌克兰的代理战争、因乌克兰问题对俄罗斯实施自我伤害的制裁、移民、利率上升、能源价格飙升，以及整体经济放缓甚至去工业化，就像德国的情况一样。欧盟执委会寻求

　　为乌克兰提供500亿欧元援助

　　150亿欧元用于移民管理

　　100亿欧元用于创建欧洲战略技术平台(STEP)，以支持欧盟制造的尖端技术

　　189亿欧元用于偿还为弥补2020年启动的7500亿欧元复苏计划的成本而发行的债务

　　30亿欧元用于加强灵活性工具(用于资助无法通过其他预算来源获得资金而不超过支出上限的行动)

　　19亿欧元的行政费用;

　　这笔令人难以置信的款项的一部分——658亿欧元——将需要来自成员国的口袋。不用说，很少有人对拟议的预算补充感到满意，法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)在10月份表示，拟议的数额“在我看来太高了，因此我们要求削减”。

　　在欧盟准备第十二套制裁方案之际，对俄罗斯的制裁也将在峰会上讨论。后者的先决条件是禁止来自俄罗斯的钻石，收紧石油价格上限，新的出口禁令，打击规避行为的行动，个人制裁等。然而，匈牙利和斯洛伐克都表示反对批准该条约。

　　欧盟领导人还将讨论自激进组织哈马斯10月7日发动袭击以来以色列对哈马斯的持续战争。

　　据报道，比利时、西班牙、马耳他和爱尔兰等国一直在争论，欧盟需要在加沙要求“持久的人道主义停火”，加沙的平民死亡人数继续飙升。据信，欧盟也在考虑对哈马斯领导人和以色列定居者的暴力行为采取“惩罚性措施”。

　　移民问题一直困扰着许多欧盟国家，这个问题也可能被提及。欧共体主席乌苏拉·冯德莱恩在会议前一天致信欧盟领导人，总结了需要解决的主要问题，如加强外部边界，处理移民走私，促进返回，以及在移民危机问题上建立全面的伙伴关系。