分析人士和该地区最高领导人告诉BenarNews，菲律宾南部的一个穆斯林自治区在和平协议达成后，正在努力结束暴力，这是在成立五年后，距离首次选举还有15个月。

　　他们说，包括前叛军和私人军队在内的许多武装团体手中的武器，加上马尼拉旨在帮助棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区摆脱贫困的资金缓慢流入，仍然是挑战。

　　周三，首席部长穆拉德·易卜拉欣在哥打巴托市的办公室接受BenarNews采访时表示:“我们必须承认，邦萨摩罗有很多枪支散乱。”“我们面临着战斗人员退役和政客私人军队问题。”

　　穆拉德于2019年2月26日成立BARMM时成为该组织的领导人，此前他曾领导菲律宾南部最大的游击队组织摩洛伊斯兰解放阵线(MILF)。在2014年3月签署的和平协议《邦萨摩罗综合协议》(Comprehensive Agreement on Bangsamoro)下，它选择了自治。

　　该协议包括一个所谓的正常化计划，由中央政府、摩洛伊斯兰解放阵线和一个联合正常化委员会共同承担。该计划要求战斗人员及其武器退役，并解散政客的私人武装团体。

　　自成立以来，BARMM政府仅退役了其目标(4万名战斗人员和7000支枪支)的三分之二，分析人士和政界人士批评这一步伐缓慢。穆拉德承认，在私人军队问题上没有取得任何进展。

　　穆拉德指责国家政府没有为正常化项目提供足够的资金。

　　根据和平协议，国家政府必须向前战斗人员一次性提供10万比索(合1783美元)的现金援助，以及就业、教育和住房援助。穆拉德说，这些承诺中有许多还没有兑现。

　　他说:“除了现金援助，几乎所有援助都没有由政府提供。问题是没有为正常化轨道提供预算。”

　　穆拉德说，负责监督和平进程的总统和平、和解与团结顾问办公室(OPAPPRU)必须向个别机构“征求”资金，以便为这些服务提供资金。

　　他说:“政府必须采取行动，这样正常化进程才能成功。”

　　2024年，OPAPPRU的批准预算为70亿比索(1.248亿美元)，其中9.01亿比索(1600万美元)专门用于BARMM的正常化计划。在前几年，该机构的平均总预算只有8亿比索(1420万美元)。

　　该办公室的官员没有立即回应BenarNews的置评请求。

　　分析人士说，延迟发放福利已经引起了前战斗人员的不满，这可能会造成额外的威胁。

　　反恐分析人士隆美尔·班劳伊(Rommel Banlaoi)表示，缓慢的退役速度将是“棉兰老岛安全团队面临的另一个挑战”。

　　“我担心武装威胁将来自那些剩余的战斗人员，因为他们提出了严重的问题，可能会破坏和平与秩序，”Banlaoi告诉BenarNews。

　　“威胁正在演变成一种新的形式。我的评估非常令人担忧，因为这些战斗人员可能成为棉兰老岛另一种形式的暴力的来源，特别是在2025年BARMM选举之后。”

　　2025年邦萨摩罗选举，部族战争

　　非政府组织气候与冲突行动委员会认为，今年的冲突前景与2025年在邦萨摩罗和菲律宾其他社区举行的可能高度紧张的议会选举有关。

　　该委员会在1月27日发给BenarNews的一份声明中说:“2025年选举的准备工作和民意调查本身可能会引发进一步的暴力，并造成广泛的人员伤亡，因为前叛乱分子、政治军阀和传统精英在国家、地区和地方层面争夺政治权力。”

　　该组织表示，临时议会的任何立法行动都将被视为“确保摩洛伊斯兰解放阵线在该地区获胜”的政治行动。

　　这包括不公正地划分选区，结果从Datu Odin Sinsuat和Sultan Kudarat两个镇建立了三个新的市镇，这一举动遭到当地市长的反对，因为这些地区是北马京达瑙省唯一与摩洛伊斯兰解放阵线“没有政治联盟”的地区。

　　该委员会表示，2023年10月在BARMM举行的村选举是“过去十年中最血腥的选举”。

　　“与选举有关的暴力经常交织在一起，或者升级为宗族争斗，反之亦然，”报告说，并补充说“暴力极端主义”仍然存在。

　　至少6人死亡。选举委员会(Commission on Elections)主席乔治·加西亚(George Garcia)当时表示，他们“不是候选人，只是选民”。

　　反恐分析人士班劳伊说，该地区的恐怖主义并没有完全根除。

　　他说:“我目前对菲律宾恐怖主义威胁的评估是，威胁正在减少，但没有消失。”他举例说，阿布沙耶夫组织(Abu Sayyaf Group)在苏禄(Sulu)、巴西兰(Basilan)和塔威塔威(Tawi-Tawi)等岛屿省份以及马金达瑙岛的邦萨摩洛伊斯兰自由战士(Bangsamoro Islamic Freedom Fighters)的势力正在削弱。

　　然而，在马拉维市一所大学体育馆举行天主教弥撒时，一枚炸弹于2023年12月爆炸，造成4人死亡，72人受伤。伊斯兰国宣称对此次袭击负责。

　　军方表示，这次爆炸显然是对造成两名高级武装分子死亡的袭击的报复。