圣诞节快到了。我们所珍视的许多圣诞节传统在很大程度上归功于我们过去的一段特殊时光。维多利亚时代。

　　我们最受欢迎的颂歌——上帝保佑你快乐的绅士们，哦，来吧，所有你忠实的，听先驱天使歌唱——的旋律是19世纪40年代和50年代的产物。1840年，阿尔伯特亲王和维多利亚女王将圣诞树引入英国。查尔斯·狄更斯对这个季节的描述——当然是在《圣诞颂歌》中，也在《匹克威克外传》和《埃德温·德鲁德之谜》中——永远地塑造了我们对这个特殊时刻的看法。

　　今天的庆祝活动可能受到维多利亚时代圣诞节精神的影响。但维多利亚时代的人自己并没有被回顾过去的欲望所困扰。维多利亚时代是一个增长、创新、扩张和雄心勃勃的时代。他们满怀希望地展望未来。正是在19世纪，我们的大城市才发展成为世界工厂，成为推动发明的场所，成为千百万人的家园。?

　　随着码头区成为通向世界的窗口，伦敦向东扩展，向西延伸至荷兰公园(Holland Park)和诺丁山(Notting Hill)等优雅的郊区，向北延伸至海格特(Highgate)等村庄，向南延伸至克拉彭(Clapham)至水晶宫(Crystal Palace)。它成为了世界上最伟大的城市。

　　其他人也加入了进来。曼彻斯特的自由贸易大厅和哈雷管弦乐团，伯明翰的张伯伦和珠宝区，纽卡斯尔的理查德·格兰杰的格雷街和阿姆斯特朗的作品，利兹的约翰·马歇尔的不朽的圣殿磨坊，乔治·吉尔伯特·斯科特的圣约翰福音传教士教堂，以及英格兰的第一个有轨电车网络-所有这些都证明了面向未来的发展和增长。

　　在我看来，本着这种精神，我们可以拥抱更美好的未来。我希望我们——作为一个国家——再一次站在创新的最前沿，重新构想和重建我们伟大的城市，委托设计持久的美丽新家园，规划新的城市区域，商业活跃，吸引人才，提供新的基础设施，加速增长，建设，发展，大胆。

　　我希望我们能重新爱上未来。

　　因为事实是，虽然在过去的13年里，我们看到了增长、复兴和创新在全国各地蓬勃发展，但我们的发展还不够远，我们的发展还不够快。

　　我的部门，住房和社区部门，肩负着确保我们看到全国各地的增长的使命——更多的城镇和城市得到再生，更多的社区得到发展，更多的住房被建造，更多的创新被释放。

　　这就是为什么我们通过了Jack之前提到的《升级和再生法案》。这就是为什么我们在城市更新上投入了数十亿美元，同时我们对由我杰出的同事李·罗利(Lee Rowley)领导的国家重大基础设施项目采取了新的方法，也是为什么他和我今天发布了新的国家规划政策框架。

　　这项基础设施计划和新的规划框架旨在处理在我们需要的地方阻碍我们所需发展的关切、反对和障碍。

　　几十年来，我们没有以我们需要的速度提供我们需要的基础设施，也没有按照我们需要的数量建造我们需要的住房。

　　在过去的13年里，我们取得了进展——重大进展。伦敦的横轨铁路、新的核电站、5G和超高速宽带的推出、剑桥的新生命科学实验室、提赛德和亨伯赛德的可再生能源集群、曼彻斯特的材料科学中心、(删除政治内容)，这些都显示了拥有未来的必要动力。

　　然而，这是必要的，但不是充分的。进步，但还不够。增长，但还没有达到我们需要的速度。

　　那么，我们还需要克服哪些障碍，本届保守党政府将如何克服这些障碍，无论是现在还是将来?

　　规划未来

　　让我先谈谈住房问题。

　　正如我所提到的，迄今为止关于住房的数字构成了相当大的成就记录。去年有超过23万套新房。在过去的四年里超过90万。我们正在努力实现本届议会提出的100万套新住房的目标。

　　但是，尽管这一记录很强大，但它还可以更强大。

　　令人不安的事实是，我们没有建造更多的建筑，因为在这个国家的许多地方，新的开发受到了抵制。

　　对于我们这些热衷于新发展的人来说，事实是令人不安的，因为这种阻力并非不合理。

　　那些最初被已故的尼古拉斯?雷德利(Nicholas Ridley)描述为邻避主义者的人——那些反对新开发项目的人——往往有充分的理由说不。

　　正如已故经济学家曼瑟·奥尔森(Mancur Olson)所指出的那样，新发展的收益是广泛传播的?，但困难是局部经历的。

　　那么这些担忧是什么呢?首先，新开发项目的质量往往很差——丑陋或千篇一律——没有所有伟大建筑的核心之美。我是一个毫不掩饰的建筑环境美学卓越的拥护者，是建筑师的技能和远见的崇拜者，相信他们的使命，使家不仅仅是一个居住的机器，而是一个赏心悦目的眼睛和对未来的信念的声明。

　　但我坚信，我们需要建造更漂亮的建筑，这不仅仅是个人品味的问题。这在公共政策方面是有道理的。

　　舆观(YouGov)和布拉德肖咨询公司(Bradshaw Advisory)最近的一项民意调查显示，当社区的发展很漂亮时，反对新建住宅的声音就会急剧下降。当被问及他们对当地房屋大量增加的看法时，43%的受访者坚决反对，但当他们保证发展将与当地建筑和传统保持一致时，这一比例下降到只有20%。

　　市场也显示了建筑符合严格审美标准的优点。?庞德伯里，在国王陛下的支持下，在多尔切斯特旁边精心规划的发展，并不是每个人都喜欢的。但不可否认的是，它的建造非常注重美学考虑。这也是一个社区，在这里，任何游客都无法辨别住房使用权的区别。社会租屋和自住屋和谐地依偎在一起。

　　这个深思熟虑的计划的结果是什么?在公开市场上，庞德伯里的房屋比多尔切斯特镇本身的房屋更值钱。在这里，新的比旧的更有价值。人们重新爱上了未来。但这与许多当代新发展和现有定居点的扩展情况相去甚远。?

　　对新开发项目来说，比不美观更大的反对意见是，新住宅缺乏配套的基础设施。现有社区经常新建房屋，却没有看到新的初级保健和全科医生手术、学校、道路改善和其他设施，这些都应该随之而来。他们的发展给学校名额带来了额外的压力，预约和治疗的等待时间更长，交通拥堵更严重，生活质量受损。这不是一个孤立的问题，也不是一个例外的问题。我刚才提到的YouGov最近的民意调查清楚地表明了这一点——如果承诺住房将伴随着更多的地方服务，如全科医生手术和学校，支持发展火箭。

　　除了对基础设施的担忧，还有对新开发项目缺乏民主控制的担忧。目前，地方规划制定的方式可能会受到挑战和推翻;新住宅的数量是粗暴强加的，而不是经过深思熟虑的计算;地方各党派选举产生的代表无法按照他们希望的方式塑造他们的社区。所有这些都激起了对新开发的反对，最严重的是，导致地方当局根本没有采纳任何新住房计划。

　　对新开发项目的环境担忧也是合理的。特别是当它发生在现有的城市地区之外。绿色的田野永远消失了。栖息地的侵蚀。生物多样性受损。

　　当然，也有一些反对新开发的人，比如说，他们对蝾螈的喜爱，在规划申请提交之前是不敢公开的。一些现有环境法规的运作方式过于复杂，效率低下，甚至适得其反。

　　但是，新开发项目的环境外部性——尤其是在野生动物丰富的绿地上——是真实存在的。我们的干预措施，包括来自《环境法》的干预措施，意味着这些影响现在比以往任何时候都得到了更好的管理。即便如此，除非我们能证明新的开发集中在环境优美度损失最小的地区，并能真正提高生物多样性，否则抵制将会持续下去。

　　对新发展的最后反对将上述所有问题联系起来。在自己喜爱的社区中长大或搬到这个社区的居民都对社区有一种依恋。地方感很重要。我们不是住在单位里，而是住在家里。我们不仅希望我们的家建造得很好——温暖、安全、漂亮、体面，我们还希望它们连接良好——成为人类互动自然、丰富和容易的社区的一部分。

　　这就是计划如此重要的原因。为什么规划人员在地方政府中的角色——实际上是开发商的角色——如此重要?规划是我们为发展带来和谐的手段，使地方凝聚在一起，使人们联系在一起，规划者通过吸引我们的灵魂来赋予社区一颗心，规划者利用被忽视、掠夺或闲置的景观，建造一些赏心悦目、令人喜爱的东西。

　　非常遗憾的是，我们的规划专业人员的技能和远见并不总是得到应有的尊重和地位。我决心确保规划得到应有的认可，因为它是一种专业，能够回答并服务于我们作为社会动物的最深层需求——对社区的追求。

　　我所提到的五个关键因素是:美丽、基础设施、民主、环境和邻里关系，它们将使我们重新爱上未来，从而赢得对新发展的支持。B, I, D, E, N一起拼成拜登。我希望当我说我强烈支持拜登时，不会被任何人误解。?

　　我应该补充一点，我的一位公务员同事指出，按不同的顺序排列，他们当然在床上拼写。但我认为“与duhc同床共枕”可能不是所有开发者的最佳口号。

　　国家规划政策框架

　　我们新的国家规划政策框架的制定是以这五项原则为依据的。它肯定了规划的重要性，规划专业人员在塑造我们的新社区方面的核心作用，以及通过规划主导的系统建设更多、更美丽家园的途径。

　　NPPF与《升级和再生法案》一起，使基础设施的交付更快、更容易。加强民主声音塑造新发展。此外，除了生物多样性净收益等其他措施外，我们还更好地保护和改善了自然环境。我们将邻里关系置于场所设计的核心。

　　新的国家规划政策框架确认，评估住房需求的标准方法- -根据人口增长和负担能力标准预测我们对未来住房需求的统计模型- -仍然是社区规划新住房的基础。一直以来，这个数字都是为地方政府提供建议的。但这一原则往往是在违背而不是遵守时得到尊重的。

　　那些地方当局为了考虑保护绿带或其他具有环境、遗产或美学重要性的地区的需要而试图改变这个数字，他们发现规划监察局始终坚持最初想到的数字，只有极少数例外。?

　　现在新的NPPF，更明显的是，坚持了初心的精神。当地政府可以放心地知道，他们不需要重新绘制绿色带或牺牲受保护的景观来满足住房数量。

　　但我要说清楚。虽然这是对先前原则和保护的更有力的主张，但它不是逃避责任的途径。地方当局必须提供严格的证据，证明他们脱离评估的住房需求是合理的，他们必须尽一切努力确定其他适合开发的土地，尽管规划监察局将尊重充分的案例，但它不会接受没有牢固植根于环境或其他保障措施的不充分的案例。这是关于实现目标的敏感调整，而不是放弃目标。

　　为了进一步激励人们尽早采用强有力的未来住房计划，我们将确保任何地方当局都有一个最新的计划，说明如何在五年的期限内建造房屋，将得到新的和更强有力的保护，防止在当地社区未划分为开发区域的地区发生投机性开发。

　　这些保护措施将通过住房交付测试的变化得到补充。这个测试是对当局过去三年的住房交付情况的评估，如果交付不足，后果就会随之而来。

　　所有当局都将继续受到这些后果的影响:如果其交付量低于95%的需求，则制定行动计划进行改进;当交付量低于75%时，将受到有利于可持续发展的假设的约束。然而，当房屋交付量低于需求量的85%时，当局需要在房屋土地供应中增加20%的缓冲，现在只适用于那些没有最新计划的当局。所以所有的动机都很明确:你应该有一个最新的计划。

　　新框架还将美和对现有建筑环境的敏感性置于规划制定的核心。地方当局有权通过采用适当的设计规范，在具有明确特征的地区(无论是贝克斯利郊区还是巴尼特郊区)抵制不敏感的过度密集化。通过我们倡导建筑之美的新公共机构——场所办公室的工作，我们使更广泛地采用设计规范变得更加容易和更具吸引力。

　　此外，与《升级和再生法案》相结合，NPPF还促进了新基础设施的交付。我们的基础设施税不仅会给地方当局额外的资源来资助公共服务，还会积极激励已经有学校、手术和交通联系的城市地区的发展。?

　　鼓励城市发展和更新，我稍后会详细说明，当然也有助于保护自然。但是，由于我们认识到，总是会出现必须在绿地上进行开发的情况，我们新的生物多样性净收益关税将确保，任何栖息地的损失都能通过开发商对新景观或恢复景观的投资来弥补，这些景观将成为野生动物恢复的家园。

　　我们的新框架还加强了对邻里计划的保护，即使在地方规划当局未能实施其自己的计划的情况下也是如此，它尊重岛屿社区的特殊情况，并承认主要农业用地的重要性。

　　我们今天发布的框架中还有许多其他的更新，当然也会增加供应，包括更大程度地推广自建和定制房屋的小型场地，以及以mansard屋顶的形式增加向上扩展的灵活性。在整个过程中，我们一直在努力寻求平衡，在适当保护的约束下促进理想的发展。我相信我们已经达到了这个平衡。?

　　这些变化综合起来，确保新住宅更加美丽，提供更多新的基础设施，加强规划系统的民主参与，改善建筑和自然环境，使我们既能保护现有社区的特色，又能建设有吸引力的新社区。?

　　由于我们听取了有关规划系统如何运作的周到和慎重的关切，并作出了敏感、实际的改进，现在任何地方当局都没有借口不制定计划，没有借口不确保通过该计划迅速有效地交付住房，没有借口让社区和下一代没有他们需要的住房。

　　[政治内容删除]我们听取了社区的关切，[政治内容删除]关于新的发展。我们正在加倍努力，让在人们想要居住的棕地建造房屋变得更容易。我们正在与既得利益者和规划过程中的慢动作者进行较量，(政治内容被删除)。

　　[政治内容删除]

　　我们现在将一如既往地严格和有力地根除我们规划系统中的延误、障碍和不良做法。

　　如何实现未来

　　我将确保每一个地方政府都对其计划的执行、规划申请的处理速度和决策的合理性负责。

　　在教育部，我发现没有什么比更明确的问责制更能让系统领导人集中精力。严格的检验。强大的排行榜。我将把同样的原则和方法应用于地方规划当局的表现。

　　公布地方规划工作实绩排行榜。他们的反应速度，批准的程度，他们对目标的执行。我们将确保这些排名表反映了目前一些人对系统的游戏方式。一些当局利用所谓的“延期协议”——也就是坚持延期——来延缓审批程序。开发商别无选择，只能同意这样的延迟，否则他们的计划将面临彻底的挫折。?

　　将这些协议排除在系统之外，在截至9月的两年中，只有9%的地方当局在法定的八周时间内决定了70%或更多的非主要申请。

　　在主要的申请上，情况甚至更糟:除去延期协议，只有1%的地方当局设法在法定的13周期限内完成至少60%的规划申请。?

　　通过揭示有多少规划申请实际上是在适当的时限内处理的，有多少只是因为使用了这些延期协议，我们将更清楚地识别出良好的规划当局和那些隐藏在这些协议背后以掩盖其拖延性的人。

　　因为我非常关注这些协议?的膨胀使用，以及它们造成的延迟，特别是对于非主要应用程序，它们的使用在不到十年的时间里增加了四倍多，我现在就要采取行动。

　　我打算限制它们的使用，包括禁止家庭申请，限制在申请过程中可以申请的时间，并禁止重复延长时间协议。这些都是我们即将讨论的措施。

　　通过使用排行榜来更严格地识别那些表现出色的人，那些抵制使用这些协议的人，我们也可以更容易地识别他们以其他方式示范的良好实践，并将其传播到整个系统中。

　　我们知道，良好实践的核心是尊重规划者的专业判断。他们在地方政府中的作用至关重要，但他们的专业知识往往被一些地方当局低估。应该给予他们深思熟虑的决策的尊重并不总是显而易见的。?

　　有太多的例子，规划委员会推翻了他们的规划者的建议，批准新的发展，即使建议完全符合当地的计划和政策。当这种情况发生时，开发者(可以理解)?会对判决提出上诉，而且几乎总是获胜。地方当局最终将支付费用——将市政税从重要服务中转移出去。我们需要的新住房将被推迟——使每个人都陷入贫困。

　　因此，我们将详细列出哪些地方当局最肆无忌惮地拒绝规划申请，无视官员的建议。我们将使当地议会纳税人的花费透明化。像[政治内容删除]韦弗利这样的地方当局花费了数十万英镑的当地人民的钱来捍卫他们拒绝适当发展的决定。他们一而再再而三的输掉官司，让当地人白白浪费了金钱，这种行为需要被谴责。

　　因此，地方当局必须有一个适当的计划，必须执行它，必须展示快速和有效的表现。?

　　中央政府正在提供资源，以使该系统更好地运作。在秋季报告中宣布的地方当局规划服务的重要额外资金正在通过。规划技能交付基金从500万英镑增加到2900万英镑，我今天很高兴地宣布第一轮资金:180个地方规划当局总共获得了1400多万英镑。

　　新的规划费用也在两周前生效，为地方规划服务带来了额外的资源——主要申请增加35%，次要申请增加25%。目前的指数化安排也确保了它们与通胀同步上涨。

　　我想说明的是，这些费用必须用于规划服务——这是对地方当局的硬性要求。虽然政府没有限制地方当局如何使用他们的一般资金，其中一些通常分配给规划，但我预计每个地方当局在规划服务上的支出将因费用增加而增加。?

　　与此同时，在Paul Morrison和Trudi Elliot的领导下，规划监察局正在加强其运作，我要求它达到更高的标准。?

　　办公室的团队也提供了额外的帮助，现在在临时主席尼古拉斯·博伊斯·史密斯(Nicholas Boys-Smith)的领导下，在特伦特河畔斯托克(Stoke-on-Trent)全面启动并运行。地方办公室将制定设计规范的要素和基于证据的范例模式手册，供地方议会下载和改编，进一步简化和加快质量发展。

　　我们也支持我们的“超级四人组”成员——由领先的规划师和专家组成的新团队，他们的才能将在整个系统中发挥作用，以解决主要的住房开发问题:已经宣布了1350万英镑来支持他们的工作。

　　此外，在秋季报告中，财政大臣还拨款500万英镑支持地方发展秩序——这是规划军械库中一个未被充分利用的武器。这些都是减少繁文缛节和提前授予规划许可的有力方法。萨默塞特议会正在使用地方发展命令，将M5前皇家军械工厂附近的一片棕地改造成一个新的企业区，创造高达110万平方米的先进制造和智能校园空间。

　　我们希望看到更多的地方政府效仿萨默塞特的做法。但我承认，对许多监管机构来说，使用一种新工具(可能会损失收费收入)可能令人望而生畏。

　　因此，我们将用这500万英镑来支持一些有强有力建议的机构，以使贷款抵押债券到位——如果成功，我们希望扩大这种支持的范围。

　　因此，我的部门和财政部提供了额外的资金、专业知识和更大的灵活性来使用规划工具。

　　但我知道，大多数地方规划当局将利用这种额外的支持来提供一个更好的系统，并加速发展。但是，如果一直表现不佳，我会采取行动。

　　所以今天我要采取措施来处理计划系统中表现不佳的人。没有比没有计划更大的失败了。正因如此，我今天向7个在制定计划方面表现最差的政府机构发出指示，这些机构自2004年以来不仅没有通过一项计划，甚至没有提交一项计划接受审查。圣奥尔本斯、琥珀谷、阿什菲尔德、梅德韦、乌特尔斯福德、巴西尔登和城堡角都需要在12周内向我提供一份计划时间表。如果他们失败了，我将考虑进一步干预，以确保计划到位。

　　我准备好在任何失败的地方行动。我希望所有其他当局确保在同一时间框架内制定最新计划的时间表，并向我的部门提供一份副本。?

　　我今天也采取行动，处理更多在处理规划申请方面一直表现不佳的规划当局。我已经使用指定框架在必要时介入，以根除呆滞:要求当局制定改进计划，并允许开发商直接向规划监察局申请决定。

　　今天，我又指定了两个决策质量差的区议会——Chorley和Fareham。我将审查目前的指定标准和门槛，以确保我们不会放过应该做得更好的当局。我们还将公布2022年住房交付测试的全部结果，届时将有20个地方当局因住房交付不佳而受到有利于可持续发展的假设的约束。

　　但我承认，绩效不仅仅是地方政府关心的问题。我也担心与法定顾问的拖延和拖延。现时，法定谘询机构是本港规划制度的重要制衡机制。

　　保护环境、尊重遗产、确保健康和安全得到适当考虑。对我来说都很重要。但是自然英格兰、环境署、历史英格兰和其他与政府保持一定距离的机构的表现需要改进。

　　粗略地看一下统计数字就会发现，大多数法定咨询机构都在预期的21天内作出回应。但仔细观察一下，你就会发现人们通常会使用“hold”手势——实际上，这是一种“我稍后再打给你”的答谢。它达到了应对的总体目标，但它掩盖了拖延和拖延发展。

　　更广泛的公众利益没有得到很好的服务。

　　我们正在帮助法定顾问做得更好。多亏了《升级和重建法》(LURA)，我们已经采取行动，允许法定顾问对申请前咨询收费，这将有双重好处，即为开发商解决上游的问题，并减少地方当局向下游提出的要求。我很清楚，我希望无论是寻求建议的地方当局，还是提供建议的咨询机构，都能采取明智和务实的方式——因为过于谨慎对任何人都没有好处。

　　但还需要更多。因此，今天我要求山姆·理查兹对更广泛的法定咨询制度进行为期三个月的快速审查。山姆是一位能源专家和绿色英雄——他理解保护自然世界的必要性——但凭借他在政府最高层的经验，他将确保全面解决各地不必要的延误。

　　Sam将研究当前的咨询小组是否正确，绩效报告是否有效，以及在适当的时间内没有答复是否应被视为绿灯，而不是红灯。?

　　山姆将向我和财政大臣汇报，然后我们将在新的一年里根据他的建议采取行动。?

　　未来的基础设施

　　今天上午我讲了很多关于我们所有人都需要为人民和社区做得更好的事情。在认识到这一点后，我同意英王陛下政府也必须提高其游戏水平，特别是在基础设施交付方面。

　　我的同事李·罗利一直在领导这项工作。他的论文《让英国重新建设——加快基础设施交付》概述了我们还需要做些什么。

　　李提出的计划要求政府快速、确定、简单、专注于交付，并阐述了这在实践中的意义。?

　　我们正在改变国家基础设施的规划程序，旨在将国家重大基础设施项目的审批程序缩短至多五个月，我们正在建设地方当局和独立机构处理这些问题的能力。?

　　我们还知道，制定最新的国家政策声明对于促进执行很重要，新的关于能源和国家网络的国家政策声明将在本财政年度结束之前到位，以补充今年9月指定的关于水资源的国家政策声明。

　　我们也在精简和规范审查这些政策声明的程序。

　　我们将首次发布重大基础设施项目的空间数据，帮助相关人员更好地了解这些项目对当地、社区和环境的影响

　　我们正在进行为期三个月的审查，看看是否应该在英国的大型基础设施项目中应用更多的24/7全天候工作，借鉴西班牙等已经采取这一步骤的国家的经验。

　　我们将设法解决司法审查制度中产生的一些不确定性，因为我们知道，即使是不成功的挑战也可能使一个项目拖延数年。一项旨在改善A428高速公路、加快米尔顿凯恩斯、贝德福德、圣诺茨和剑桥之间的交通速度的计划刚刚被司法审查推迟了一年。?

　　当我们做这一切的时候，我们必须继续向政府之外最优秀的思想家学习——比如Bent Flyvbjerg教授，他的职业生涯致力于研究如何规划和管理大型项目——从奥运会到城市发展。?

　　未来的城市

　　正如我在我们的长期住房计划中所阐述的那样，我们必须把更多的新发展集中在城市。

　　正如伟大的城市学家、《城市的胜利》(Triumph of the City)一书的作者爱德华?格莱泽(Edward Glaeser)所写的那样，“城市促成合作，使人性焕发出最灿烂的光芒”。

　　集聚效应——人才集中带来的经济增长——在城市中表现得最为强烈。城市最能有效地利用宝贵的土地进行发展。当人们生活在城市里时，环境保护会更强。

　　这就是为什么我们正在利用中央政府的号召力和数十亿英镑的公共资金来加速我们城市的发展。通过布朗菲尔德基础设施土地基金(Brownfield Infrastructure Land Fund)等项目，以及英格兰住房署(Homes England)分配的其他资源，我们正在实施几十年来最大的城市更新计划。

　　我们在伍尔弗汉普顿、布莱克浦、谢菲尔德、伯明翰、约克、曼彻斯特、利兹、伦敦和利物浦工作。?

　　明年1月，我们将进一步采取措施，推动全国范围内的城市更新，在人们想要居住的地方提供我们需要的住房，在我们最能促进经济增长的地方提供住房。

　　但今天，我想简要概述一下我们在两个关键领域为实现增长而采取的进一步措施。

　　第一。伦敦。伦敦需要采取激进的行动，因为我们需要的住房根本就建不起来。在过去三年中?，市长提供的住房净增平均数量仅为38 000套。这比市长自己在伦敦计划中的目标每年少了15000套住房。不仅如此，根据标准方法计算，去年的实际需求比实际需求少了6.3万多套。标准方法是我们要求其他地方领导人对目标设定过程负责的方法。

　　这对那些希望在首都生活和工作的人的住房供应产生了重大影响。伦敦的房价仍然是英国最贵的，平均价格为53.7万英镑。平均而言，伦敦的住房拥有率是全国最低的，租房人数最多，住临时住所的人数最多，其中包括8万多名儿童。?

　　我们正投入数十亿英镑的中央政府资金在伦敦建造经济适用房，但市长的做法令人沮丧。我强烈支持经济适用房和社会住房。但是，市长要求在每一个新开发项目中都要有如此高比例的经济适用房，这一要求带来了如此巨大的成本，以至于在许多情况下，开发项目根本无法进行。

　　所以我们没有新的住房，也没有新的经济适用房。威斯敏斯特(Westminster)和旺兹沃思(Wandsworth)等伦敦行政区(政治内容被删除)现在只会加剧这一问题。

　　我在7月份说过，我希望与市长合作，解决这一日益恶化的危机，我现在仍在这样做。但是，在我和我的官员与开发商、自治市、顾问和其他合作伙伴进行的多次对话中，很明显，如果我们的首都想要获得人民繁荣昌盛所需的住房，就需要对伦敦计划本身进行修改。

　　因此，我要求Christopher Katkowski KC, James Jamieson Cllr, Paul Monaghan和Wei Yang博士审查伦敦计划，并确定哪些政策变化可以加快我们首都中心城区急需住房的交付。?

　　他们将于明年初向我汇报工作，我希望我们能与市长就改革和实施计划达成一致。

　　但如果不是，我保留干预的权利。如果住房目标有任何意义，我们不能让以如此糟糕的方式未能实现这些目标(政治内容被删除)。

　　伦敦并不是唯一一个我们正在采取措施建造更多住房的城市。

　　今年7月，我再次概述了我们对剑桥2040年的愿景。一个新的城区——一个真正融入现有城市而不是简单地绕着城市转的城区——拥有美丽的新古典主义建筑、丰富的公园、音乐厅和博物馆，每年为数千人提供新家园。此外，在城市周围和城市内部进行雄心勃勃的开发，以释放其潜力，建造数以万计的新房。

　　没有哪个地方比剑桥更能决定性地塑造未来。它在生命科学和技术领域的全球领导地位是一项巨大的国家资产。但直到现在，正如我所指出的，它的增长一直受到限制。为推动创新的科学家、技术人员和支持人员提供的实验室空间和住所，在数量上、规模上或速度上都没有得到满足。

　　这就是为什么我在7月份任命Peter Freeman为Cambridge Delivery Group的主席，从那以后，他一直在与当地领导人和代表合作，努力实现我们对这座城市的愿景。

　　实现我们的愿景意味着为长期发展奠定基础，从现在开始。?

　　我们将建立一个新的开发公司，由一个基础广泛的董事会来指导其工作。我们将用正确的领导和必要的全面权力武装这些人，在未来20年里，不管威斯敏斯特的沙子如何移动，都要指挥这个巨大的项目。?

　　我们认识到，我们所谈论的发展规模将需要前期投资，这与我们在公共和私营部门的雄心水平相称。?

　　我们还必须确保我们对水的处理方式能够反映剑桥地理的本质。这就是为什么我们今天宣布新的措施来帮助管理新开发项目的用水需求，我们将在新的一年里更多地介绍新的供水来源。

　　因为我们对剑桥的愿景将成为重新热爱未来的典范。它将为我们如何保护和保存使一个城市与众不同的东西以及我们如何为未来的世纪设计和装备它设定标准。

　　结论

　　我首先回顾了我们可以从维多利亚时代的人身上学到多少东西——他们的努力精神和雄心壮志，他们对进步的信念，以及他们对创新和改进的不懈追求。

　　我相信，我们不仅能赶上——而且能超越——这种对未来的拥抱。我们需要在这个国家找到发展和成长的空间，用丁尼生的话来说，我的方法是——努力、探索、发现，而不是屈服。

　　本着这种精神，我希望我们所有人在这个圣诞节重新爱上未来。