华盛顿——随着华盛顿在债务上限僵局中达成预算协议，一个结果是明确的:政府支出用于应对疫情和重建的雄心勃勃的COVID-19时代，正在让位于对量身定制投资和遏制赤字的新关注。

　　乔·拜登总统表示，在与国会的预算谈判中，收回未花完的冠状病毒资金是“摆在桌面上的”。虽然白宫威胁要否决共和党众议院议长凯文·麦卡锡提出的债务上限法案，因为该法案对联邦项目进行了“毁灭性的削减”，但政府暗示愿意考虑其他预算上限。

　　最终的结果与几年前相比发生了转变，当时国会通过了，当时的总统唐纳德·特朗普在2020年公共卫生危机开始时签署了具有历史意义的2.2万亿美元的《关怀法案》。这是一个戏剧性的调整，即使拜登的两党基础设施法和通货膨胀减少法案现在投资数十亿美元用于铺路，支持联邦安全网和重组美国经济。

　　华盛顿无党派组织两党政策中心(Bipartisan policy Center)的经济政策主管沙伊·阿卡巴斯(Shai Akabas)说，“鉴于过去几年的情况，现在投入更多资金解决重大问题的意愿明显减弱。”

　　美国财政部(Treasury Department)警告说，最早将于6月1日开始出现无力支付国家账单的情况，不过无党派的国会预算办公室(Congressional Budget office)上周五估计，最后期限为6月的前两周，这可能为谈判代表争取了时间。

　　拜登星期六在飞往特拉华州度周末之前对记者说:“我们还没有达到关键时刻。”“我们都可以做出一些改变，这是真正的讨论。我们还没到那一步。”

　　工作人员级别的谈判代表星期六恢复了会谈。

　　据不愿透露姓名的知情人士透露，谈判代表正在考虑收回约300亿美元未使用的COVID-19基金，在未来几年设定支出上限，并批准许可改革，以简化能源项目和其他开发项目的建设。

　　白宫坚称，它只愿意就年度预算进行谈判，而不是债务上限。拜登的团队对麦卡锡能否与他所在的众议院极右翼多数派达成任何协议表示怀疑。

　　麦卡锡的盟友说，白宫从根本上低估了这位共和党新领袖所能取得的成就——首先是在成为众议院议长的艰苦斗争中，现在又在谈判中以节省4.5万亿美元作为开场条件通过了众议院法案。这两件事都让麦卡锡更加大胆地推动达成协议。

　　近年来，美国的债务负担激增至31万亿美元，几乎是十年前最后一次重大债务上限摊牌时的两倍。

　　这个国家的债务并不是什么新鲜事。自南北战争前以来，美国的资产负债表在历史上大部分时间都处于赤字状态。这是因为政府支出通常超过税收收入，帮助补贴美国人所依赖的舒适生活——国家安全、公共工程、联邦安全网和维持公民社会运转的基本运作。在美国，个人支付了大部分税款，而企业支付的税款不到10%。

　　专家表示，疫情开始时批准的COVID-19支出大部分已经结束，政府支出已恢复到典型水平。这包括免费疫苗、小企业工资基金、对个人的紧急支付、每月儿童税收抵免以及保护美国人和经济的补充食品援助。

　　华盛顿预算和政策优先中心主席莎伦·帕罗特说:“我们做的大部分大事都完成了，而且他们做了大量的好事。”

　　她说:“我们实际上表明，我们知道如何在困难日益增加的情况下减少贫困，提高医疗保险。”

　　去年，拜登不顾共和党的反对，签署成为法律的《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)，大部分资金来自储蓄和其他地方的新收入。

　　一些支出的受欢迎程度，特别是COVID-19救济中的儿童税收抵免和《减少通货膨胀法》应对气候变化的努力，表明了美国对各种投资的政治渴望，一些美国人认为这些投资将有助于推动美国全面进入21世纪的经济。

　　一个由中西部共和党议员组成的核心小组甚至阻止了他们的同事想要废除的《通货膨胀减少法案》生物燃料税收抵免的倒退。联邦政府的资金支持了在以玉米为主的农业州的新投资。

　　麦卡锡的众议院共和党人很难说出他们计划削减哪些政府项目和服务，尽管他们极力反驳拜登声称他们的法案将削减退伍军人和其他服务的说法。

　　共和党人承诺，一旦他们起草符合众议院债务上限提案的实际支出法案，他们将免除国防部和退伍军人的医疗保健，但没有书面保证这些项目不会面临削减。

　　民主党人说，如果共和党人不削减国防和退伍军人开支，其他部门的削减幅度将高达22%。