我的特约专栏作家帕特梅?瑞维瓦尔（Patmei ruvivar）在上周的专栏中提出了几个断言，并雄辩地加以阐述。在一个层面上，她认为萨拉公然的故意崩溃是为了转移人们对立法调查的注意力，这些调查将她和她的工作人员归咎于腐败和异常现象，尤其是在下议院。这些调查是应马科斯家族的要求，由议长马丁·罗穆亚尔德斯（Martin Romualdez）精心策划的，只是马科斯家族和杜特尔特家族与代理人萨拉和马丁之间酝酿冲突的一个症状。帕特梅简洁地说了一句讽刺的话：“……这场冲突到底是怎么回事？这是关于我们和我们的国家吗？还是只是关于他们？这个…都不是关于我们的…这并不是因为政策或原则上的任何根本分歧……”

　　马科斯-杜特尔特政治联盟“联合团队”（UniTeam）的目的，只是为了压倒和吸引100万名菲律宾选民，让马科斯家族在2022年重新掌权，借助仍然受欢迎的总统迪贡（Deegong）的力量，他们心照不宣地认为，到2028年就会轮到萨拉（Sara）。这是不可能的。一旦马科斯家族回来，他们会像水蛭一样紧紧抓住权力不放。因此，通过各自的社交媒体喷子使用语言的公开冲突下降到阴沟，指责第一家庭因吸食毒品而被石头砸死，侵犯人权者和法外杀手。这不仅仅是五十步笑百步。他们竟然厚颜无耻地要求我们站队！

　　两个阵营的这种奇怪的公开展示不仅仅是UniTeam崩溃的衍生品，UniTeam在创建之初就激起了菲律宾人的兴趣，认为它是将菲律宾推向更高高度的政治工具。这是一场荒谬的政治戏剧。但现实最终压倒了我们所有人，我们意识到，这个unitteam毕竟只是一场注定要仓促离婚的便利婚姻。这一联盟没有建立在高尚的原则之上，暴露了道德和政治意识形态的破产。用鲁维瓦尔的话来说，这是一场政治王朝之间的冲突，“两个政治王朝试图为2025年中期选举的政治斗争奠定基础，作为2028年下届总统选举控制权力的前奏。”

　　DysfunctioNal总统制

　　在另一个层面上，今天的专栏将试图在我们的政治制度和治理的背景下透视这种冲突。上周的专栏引发了一些必然的问题：“菲律宾政治出了什么问题？如何修复？”（TMT， 2016年5月4日）。我当时写道：菲律宾政治的一切都是错的，句号！这个半开玩笑的回答概括了许多作家的挫败感，他们不知道从哪里开始剖析大量的问题，并把它们简化成美味的小块。解决这个问题的更简单的方法也许是关注当前的事态，自副总统萨拉的崩溃和联合团队的崩溃以来，这一事态一直吸引着我们的兴趣，占据着我们人民的思想。本专栏将从下一篇文章《总统制、庇护政治和政治王朝》（TMT， 2018年3月18日）的概要开始。

　　历史先例

　　正如我们的美国殖民统治者所传下来的那样，民主的概念和总统制政府是强加给我们的，背负着300年的西班牙殖民庇护。它的目的是在我们的政治生活中灌输一种新的治理概念，从而扩大我国人民中更多数人对政治成熟道路的参与。但是，生根发芽的是我们早期文化的传统做法，这些传统做法被殖民主义者为了自己的目的而歪曲，并成为传统的政治庇护（tradpol）。这些不可避免地导致了脆弱的民主体制的发展。

　　但是，民主政体下总统制最明显的缺陷是，这是培育赞助政治的胚胎。100年来，这种体制蓬勃发展，依靠的是菲律宾文化中最不受欢迎的一面——对一个恩人的渴望和依赖，从领导一个氏族的达图和苏丹，到照看印第安人的西班牙赞助人，再到美国的“老大哥”，最后变成了菲律宾总统“ang ama ng sambayanan”，我们的国父。

　　费迪南德·麦科伊在戒严令时期提升了赞助政治，并将其实践到极致，当时“裙带资本主义”进入了我们的政治词汇。为了保住权力，“赞助人和老板”被允许将肮脏的手指伸进公共金库，并将其分发给被选中的选民。于是，寡头政治的一个新亚种诞生了，词汇表中出现了另一个词，“盗贼统治”。

　　如今，政治庇护已变得无处不在，并助长了腐败。例如，我们的选举过程是孕育政治赞助的首要环境。矛盾的是，民主不可能没有选举而存在，除非在我们的文化中，我们设法使民主堕落。

　　政客们，无论是“想成为总统的人”还是在职者，都要花费数百万比索来获得选民的支持。因此，一旦当选，一个主要的考虑就是通过各种“寻租活动”、公共资金的泄露和赤裸裸的腐败来收回开支，损害社会发展和公共利益。

　　在我们的总统制中，总统是由选举产生的，他被期望为一场昂贵的竞选活动提供必要的资金。这为我们的政治动态带来了必然的邪恶影响——寡头政治和有钱的精英影响结果——打开了一个缝隙。我们只能推测交换条件。

　　政治王朝vs政党

　　随着宪法规定的民选官员任期限制，这种“公共服务作为私营企业”的越轨模式成为这种权力基础延续下去的强大推动力，从而诞生了强大的“政治王朝”。

　　许多弊病堆积起来，阻碍了他们的发展，民主的重要工具之一政党的发展受到阻碍。在真正的民主社会中，政党的目的是汇集人民的各种愿望，有时是不同的愿望，并在选民和政府之间进行调解，将其转化为良好的治理政策。相反，政治王朝变成了权力和特权积聚在少数家族手中的替代品。

　　个人政治开始出现，政治庇护在王朝的地方治理实践中根深蒂固，确保了它的生存。

　　政府的三个分支

　　总统制的另一个特点是政府的三部门制度，这是一个反映美国个人主义和个人自由文化的共和党概念：立法（国会，参众两院制定法律），行政（总统执行法律）和司法（解释法律）。

　　在菲律宾，这一制度已经崩溃。立法机关制定法律并进行调查，与其说是为了帮助立法，不如说是为了竞选造势的平台。一个在“想成为总统”的议长的命令下发挥其优势的下议院。一个根据客户利益曲解法律的司法机构。

　　更糟糕的是，参议员像总统一样被选举出来，表现得像“小总统”，有权竞选下一届总统。

　　僵局显而易见，阻碍了良好的治理。

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　　lito.lorenzana@cdpi.asia