欧盟委员会正寻求加大对人贩子的惩罚力度，目前欧盟正努力减少被人贩子网络吸引的移民数量。

　　在2023年的前10个月，欧盟发生了近33.1万起非法越境事件，其中地中海中部路线占了绝大多数。这些数字是自2015年以来同期的最高水平，导致成员国呼吁加强共同移民政策。

　　作为回应的一部分，欧盟委员会(European Commission)周二公布了两项法律草案，加强了对人口贩运犯罪的惩罚，并扩大了欧盟执法机构欧洲刑警组织(Europol)的作用。

　　根据一项更新2002年框架的新指令，欧盟执行机构提出了对走私犯罪的更广泛定义，现在包括在网站和社交媒体上发布旨在吸引人们来欧洲的广告。该定义还包括“极有可能”对寻求庇护者造成伤害的情况，即使这样做没有获得任何经济利益。

　　该指令规定了一系列加重处罚的情况，例如使用暴力和贩卖无人陪伴的未成年人，这些情况延长了被认定犯有走私罪的人的刑期。造成移民死亡最多可判处15年监禁，高于现行立法规定的8年监禁。

　　然而，国家行为者将被排除在惩罚之外，即使他们有时是非法移民的幕后黑手，就像白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科(Alexander Lukashenko)在2021年策划的边境危机期间所发生的那样。最近，芬兰指责俄罗斯煽动移民潮。

　　开展搜救行动的人道主义组织将免受刑事指控。意大利指责这些组织充当了“拉动因素”，但德国辩称，这些组织是在履行道德责任。

　　另一个新颖之处在于管辖权原则，该指令将其扩展到在国际水域犯下的罪行。地中海上涉及移民船只的事故经常发生在高水位水域，比如今年在希腊迈塞尼亚附近发生的沉船事故，据推测造成500多人死亡。在决定哪个国家有权被起诉时，这就造成了法律空白。

　　“我们需要一点模式上的转变，”欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊(Ylva Johansson)周二表示。“不仅要追捕街头罪犯，还要追捕高层目标和犯罪网络本身。”

　　她指出，走私者每年在全球赚取50亿至60亿欧元的利润，“这些钱来自绝望的人和被勒索的家庭。”

　　约翰逊说，今年90%的非法越境都是由走私者网络“促成”的，而走私者网络“通常”背后有一个有组织的犯罪集团。这位专员警告说，人口贩子正变得“越来越老练、越来越专业、越来越国际化”，对移民和边境警卫的暴力也越来越严重。

　　她说:“犯罪集团正在对我们和我们的社会构成威胁，这堪比恐怖主义威胁。”

　　除了该指令，欧盟委员会还公布了一项法规草案，该草案将允许欧洲刑警组织在非欧盟国家部署其部队和专家，前提是与东道国签署工作协议。

　　这两项法律草案的提交恰逢“全球打击偷渡移民联盟”在布鲁塞尔成立，来自57个国家的代表参加了该联盟。约翰逊说，该联盟是一次“行动呼吁”，旨在摆脱以国家为基础的观点，将打击偷运移民的斗争转变为真正的国际努力。

　　“这些行动，”她说，“让我们把注意力集中在应该关注的地方:惩罚走私者，而不是惩罚移民。”

　　周二提交的两项立法仍需经过欧洲议会和成员国之间的谈判。由于宣布的时间，谈判预计不会在这一任务中结束，必须等到6月选举之后才能到达终点线。