从明年1月1日开始，加州几乎所有的公共和私人雇主都将被禁止惩罚或威胁惩罚那些拒绝参加会议交流“雇主对宗教或政治问题的看法”的员工。上个月，州长加文·纽森签署了参议院第399号法案，即《加州工人免受雇主恐吓法》。

　　拒绝参加雇主主办的会议的员工将有权在会议期间获得报酬。

　　该措施还禁止雇主对拒绝接受或听取雇主或其代理人表达雇主宗教或政治观点的任何通信的雇员进行纪律处分或威胁纪律处分。

　　法律并未禁止雇主向雇员传达法律要求雇主传达的任何信息，“但仅限于法律要求的范围内”。法律也没有禁止雇主向雇员传达工作所需的信息。

　　新法律不适用于宗教组织与其从事该组织宗教使命的雇员有关的言论。该法律还豁免了政治组织和政党要求其雇员参加雇主主办的会议，以传达雇主的政治使命的规定。

　　每违反一次规定，雇主将面临每名员工500美元的民事罚款。

　　“政治问题”包括雇员是否应该加入工会n

　　该法案将“政治事务”定义为“与政治职位选举、政党、立法、法规以及决定加入或支持任何政党或政治或劳工组织有关的事务”。

　　据推测，很少有雇主强迫雇员听取他们对政治候选人的看法。这样的强制性会议可能违反加州劳动法第1102条，该条款禁止雇主威胁解雇遵循或拒绝遵循特定政治计划的员工。

　　同样，很少有雇主会冒着指控非法宗教歧视或骚扰的风险，让雇员接受雇主赞助的宗教讲座。

　　因此，新法律的一个核心目标是取缔雇主为阻止员工投票加入工会而举行的“俘虏听众”会议。

　　可能面临法庭挑战

　　加州商会主席兼首席执行官詹妮弗·巴雷拉在一份声明中表示，“这项措施可能会被《国家劳动关系法》(NLRA)取代，违反了第一修正案。”

　　根据NLRA第8(c)条，雇主或工会表达其对劳工组织的看法，“如果这种表达不包含报复、武力或利益承诺的威胁”，这不是一种不公平的劳动实践。美国商会援引联邦法院的裁决，认为第8(c)条禁止各州监管有关劳工组织的非强制性雇主言论。

　　参议院司法委员会的一名分析师承认，NLRA是否优先于SB 399关于雇主强制召开与劳工组织有关的会议的禁令，在法律上“尚未解决”。SB 399的支持者指出，国家劳工关系委员会总法律顾问在2022年的一份备忘录中辩称，第8(c)条不保护与员工组织权利有关的强制性会议，因为此类会议“本质上涉及非法威胁，即如果员工行使其受保护的权利而不听此类言论，他们将受到纪律处分或遭受其他报复。”

　　俄勒冈州在2009年颁布了类似的法律。雇主对该法律的质疑已被驳回，因为这些诉讼不是由那些因雇员拒绝参加这种强制性会议而受到处罚的雇主提起的。

　　对SB 399以及俄勒冈州和其他几个州的类似法律的适当挑战，可能会导致法院裁决——最终由美国最高法院裁决——使雇主强制召开与劳工组织有关的会议的禁令无效。如果法院认为，如果没有禁止有关劳工组织的强制性会议和通信，该措施可能不会生效，那么整个措施可能会无效。

　　在此之前，加州的雇主将不能强制员工参加雇主主办的会议，也不能强制员工接收有关雇主宗教或政治观点的信息。

　　伊顿是圣地亚哥律师事务所Seltzer Caplan McMahon Vitek的合伙人，他的业务主要是为雇主辩护和提供建议。他还是圣地亚哥州立大学福勒商学院的讲师，教授商业道德和就业法课程。可以通过eaton@scmv.com与他联系。