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　　菲律宾马尼拉——尽管向“结束地方共产主义武装冲突国家特别工作组”(NTF-Elcac)拨款数十亿比索的提议一直遭到强烈反对，但它仍设法获得政府预算的很大一部分。

　　政府对抗半个世纪之久的叛乱的武器是国家过渡部队-埃尔卡，该部队是根据时任总统罗德里戈·杜特尔特的第70号行政命令于2018年12月4日成立的，在2020年首次收到17亿比索。

　　但在2021年，尽管遭到了一些官员贴上“红色标签”的活动人士的强烈反对，该工作组的预算还是增长到了192亿比索，今年又增长到了171亿比索——这些资金将用于Barangay发展计划(BDP)，该计划向“清除共产主义叛军”的村庄奖励2000万比索。

　　尽管审计委员会(COA)已经指出了该机构资金使用的问题(去年首次披露)，但在2020年，该工作组的六个成员机构在实施计划、项目和活动方面存在“缺陷”。

　　COA在其2020年年度财务报告中称，在NTF-Elcac成员机构的项目实施过程中，发现了“文件不完整、资金利用率低和未使用资金、未经授权的资金转移和缺乏资金使用指南”:

　　内政部和地方政府(DILG)

　　社会福利及发展部(本署)

　　国家全国土著人民委员会(NCIP)

　　和平进程总统顾问办公室

　　菲律宾国家警察(PNP)

　　技术教育和技能发展局(TESDA)

　　COA要求的最大一笔资金是转移给PNP的数额，在7.229亿PNP拨款中，只有2.408亿PNP被释放，剩下4.821亿PNP未承担义务。

　　COA说，这些不足使人们对公共资金的有效使用产生了怀疑，强调DILG同样没有将873.5万比索用于旨在“加强沟通战略、能力发展和与所有部门建立联盟，促进地方和平与发展”的活动。

　　图片:Ed Lustan

　　去年7月，COA指出，当时仍由杜特尔特领导的总统(OP)办公室向国家安全委员会(NSC)转移了5299万比索，并指出，NTF-Elcac未能在2021年清算3340万比索的资金。

　　然而，截至2021年12月31日，在维和行动移交给国家安全委员会的款项中，只有1955万比索被清盘，剩下3345万比索尚未清盘。国家安全委员会是NTF-Elcac的国家秘书处。

　　其中包括去年4月和10月移交给NSC的1840万韩元和1500万韩元。

　　为了解决COA提出的问题，前国家安全顾问和NTF-Elcac副主席Hermogenes Esperon Jr.表示:“我们已经清算了NTF-Elcac的所有2021年行动资金。”

　　参议员南希·比奈也于6日强调说，在2021年为BDP提供的164亿比索中，有29亿比索的项目仍在进行中，而已完成的项目只有32亿比索。她说，工作组甚至没有使用50%的资金。

　　然后在11月30日，众议员Zaldy Co (Ako Bicol)要求NTF-Elcac领导层加快实施其项目，并强调该机构的一些项目仍然落后。

　　众议院拨款委员会主席Co表示，根据其办公室收到的报告，工作组2022年的项目中只有2%已经完成或正在进行，而98%仍处于预采购或采购阶段。

　　据众议员弗朗斯·卡斯特罗(ACT教师)称，和平与民主党的支持项目只有48%完成，而50%仍在进行中。剩下的2%仍在采购阶段。

　　但尽管如此，参议院和众议院的成员们被告知要恢复从NTF-Elcac的明年预算中削减的资金，他们召集了一个两院制会议委员会来制定政府的2023年预算。

　　回想一下，该机构因其官员不遗余力地给活动人士贴上红色标签而备受争议，根据2023年国家支出计划(NEP)，该机构将获得100亿比索。

　　然而，众议院在去年9月28日通过了2023年一般拨款法案，将NTF-Elcac的资金削减了5亿美元，而参议院则削减了P3亿美元，因为比奈和参议员桑尼·安加拉对预算和管理部提出了质疑。

　　图片:Ed Lustan

　　众议院三名马卡巴亚议员之一的众议员阿琳·布罗萨斯(Gabriela)说，虽然他们欢迎削减该机构的预算，但“我们仍然希望为该机构提供资金，并将该基金重新调整为社会服务项目。”

　　根据卡斯特罗去年10月10日的说法，他们提出的8项修正案中只有3项被众议院重新调整775亿比索用于关键的政府项目，特别是与卫生、教育和交通有关的项目。

　　但这一"初步胜利"可能是短暂的，因为Co表示，议长马丁·罗穆亚尔德斯和多数党副高级领袖费迪南德·亚历山大·马科斯已指示恢复被削减的ndf - elcac拟议预算。

　　他强调说:“国大党认识到国家过渡部队在帮助结束该国长达几十年的叛乱方面所发挥的重要作用。因此，我们将说服参议院的两院制会议委员会恢复该机构的拟议预算。”

　　“毕竟，这是小费迪南德·r·马科斯(Ferdinand R. Marcos, Jr.)总统的主要优先事项之一，在政府提交给国会的《国家支出计划》(National Expenditure Program)中有明确阐述，”他说。

　　然而，这一举动引发了批评，尤其是来自被前“全国过渡财政-菲律宾国家经济联盟”官员反复贴上菲律宾共产党标签的议员的批评，他们强调，“如果恢复预算，(看起来)国会是在奖励无能和红色标签。”

　　“全体会议已经审议和辩论过预算了，现在他们就这么把它搁置一边?”辩论和质询的目的是什么?国会没有民主吗?高层的计划会永远得逞吗?”

　　回顾过去，NTF-Elcac最初计划在今年获得281亿比索，这反映在2022年的新经济政策中，但Angara曾表示，参议院将削减该争议机构的拟议预算240亿比索，使其在2022年只剩下40亿比索。

　　但在参议院2022年总预算法案的最终版本中，对NTF-Elcac的拨款增加到108亿比索，其中100亿比索用于该机构的BDP。

　　随后，随着参议院和众议院的特遣队开会确定2023年的预算，双方同意将反叛乱特别部队的资金定为171亿比索，比参议院在2021年12月1日最初批准的金额增加了60多亿比索。

　　171亿比索与去年的收入大致相当，其中161亿比索将用于BDP，其余将分配给成员机构用于相关项目。

　　安加拉表示，为了将2022年的NTF-Elcac预算增加到171亿比索，两院制会议委员会削减了包括运输部在内的一些政府部门的预算。他强调，卫生部的拨款也有所增加。

　　当时担任众议院预算委员会委员长的埃里克·雅普强调说:“170亿韩元就足够了。”

　　正如卡斯特罗所说，国会应该重新调整该机构的100亿比索，为贫困家庭提供1万比索的一次性现金援助，以应对基本商品价格的急剧上涨。

　　卡斯特罗指出，“如果我们能够重新调整100亿比索的阿育达，100万个家庭将能够获得1万比索，大约500万菲律宾人将从中受益。”

　　卡斯特罗说:“我希望众议院领导人能重新考虑，这样人们就会看到，国会会帮助他们获得援助，而不是把他们辛苦挣来的钱浪费在红色标签上。”

　　据菲律宾中央银行29日透露，通货膨胀有可能在11月或12月达到顶峰。由于电力、液化石油气和部分农产品价格的上涨，预计上个月的通货膨胀率将达到平均7.4%至8.2%。