拉扎里尼还“在1月26日上午联合国决定解雇一些工作人员之前，与几个最大的捐助国进行了一系列电话交流”。

　　图马说:“我们决定先发布信息，而不是对泄密做出回应。”

　　她补充说，以色列的情报是口头上交给拉扎里尼的，但没有分享任何证据。

　　联合国发言人Stephane Dujarric上周在新闻发布会上说，UNRWA迅速采取行动，“反复核对了信息和他们提供的名字”。

　　联合国终止了被指控的工作人员的合同，并表示将对以色列的说法展开调查。图马说，采取这一前所未有的措施是因为这些指控“使该机构的声誉和在加沙的人道主义行动面临严重风险”。

　　但是，尽管联合国宣布立即展开调查，但近东救济工程处的主要捐助者暂停了对该机构的资助，等待调查结果，因为数百万加沙人处于极度饥饿的状态，面临疾病的风险，被迫睡在简陋的避难所，甚至在以色列持续的轰炸中露宿街头。

　　仅在加沙就有1万3千名雇员的机构中，针对少数工作人员的指控已经对平民造成了毁灭性的影响。近东救济工程处在加沙提供基本的政府服务，包括为280 000名儿童开办278所学校和22个初级保健中心，同时还向自10月初以来被以色列围困的大约200万人提供粮食。

　　至少有16个捐助国，包括最大的两个捐助国——美国和德国——因这些指控冻结了对近东救济工程处的资助，在纽约联合国总部的走廊上被称为“吊带者”。

　　图马说，大约4.4亿美元的资金面临风险。他补充说，如果捐助者继续扣留资金，近东救济工程处将在2月底之前耗尽资金。

　　美国和其他捐助国以及欧盟已经明确表示，在对联合国的调查结果感到满意之前，他们不会恢复提供资金。美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)在一份声明中表示，必须“对参与此次令人发指的袭击的任何人追究全部责任”。

　　古特雷斯敦促捐助国立即恢复对近东救济工程处的资助，并提醒他们联合国正在采取“迅速”行动来解决这些指控。他还要求拉扎里尼指派一个外部组织，在联合国内部审查之外，对该机构的运作进行单独、独立的评估。

　　联合国周一宣布，已任命法国前外交部长凯瑟琳?科隆纳(Catherine colonna)领导独立审查小组(Independent Review Group)，“评估机构是否在尽其所能确保中立，并在出现严重违规指控时作出回应”。该小组将于2月14日开始工作，并将于3月底向秘书长提交一份中期报告，最终报告预计将于2024年4月底公布。

　　作为近东救济工程处的第四大捐助国，法国并没有停止对该机构的自愿捐助。出于对“加沙灾难性人道主义局势”及其对平民的影响的担忧，法国在2023年将其资金增加到6000万欧元。法国外交部发表声明说，法国将“等待最近几天展开的调查”，以决定如何处理其2024年的会费。

　　以色列尚未与近东救济工程处或联合国内部监督事务厅(负责进行内部调查的联合国法律机构)分享其完整的情报档案。

　　“我认为我们不需要提供情报信息，”以色列外交部发言人Lior haat说。“这将揭示行动中的消息来源。我们向近东救济工程处提供了有关在近东救济工程处工作的雇员是哈马斯成员的信息。”

　　美国国务卿安东尼·布林肯表示:“我们自己没有能力调查(这些指控)。但他们非常、非常可信。”

　　海亚特指出，由于这些指控的性质，以色列不可能与近东救济工程处分享它所掌握的所有证据。

　　“他们认为我们知道他们的一些雇员为哈马斯工作，就能给他们情报?你是认真的吗?我们为什么不邀请哈马斯到我们的总部来，让他们坐在我们的办公桌前，看看我们掌握的所有信息呢?他问。

　　法国24小时看到了一份泄露给少数媒体的以色列档案的六页摘要，其中列出了被控参与哈马斯袭击的12名近东救济工程处工作人员的姓名，从绑架以色列人到帮助在贝耶里基布兹进行大屠杀。两名被告已经死亡，另一名下落不明。

　　档案称，被告名单上的第一名男子是近东救济工程处的一名学校辅导员，他在儿子的帮助下进入以色列领土绑架一名以色列妇女。

　　指控称，这些指控部分来自“在战斗过程中缴获的情报信息、文件和身份证”。档案估计，大约有190名哈马斯或巴勒斯坦伊斯兰圣战恐怖分子为UNRWA工作。

　　以色列外交部对法国24小时电视台说，近东救济工程处工作人员参与的证据包括电话追踪，显示这些工作人员10月7日在哪里，以及以色列国防军收集的视频片段。

　　然而，这些文件尚未提供给联合国调查人员。

　　以色列驻联合国代表团发言人约书亚?拉文(Joshua Lavine)表示:“他们收到了某种证据来解雇这些雇员，显然，如果他们没有收到某种证据，他们是不会这么做的。”

　　拉文说，他“对近东救济工程处的一些成员同时也是恐怖组织的成员并不感到惊讶”，而且以色列代表团和联合国官员过去也曾开会讨论过这个问题。

　　1月31日，以色列大使吉拉德·埃尔丹陪同由9名联合国大使组成的代表团前往以色列，会见了总统、外交部长和国防部长以及总理本雅明·内塔尼亚胡。详细讨论了近东救济工程处。

　　在2月1日的简报中，国防部长Yoav Gallant告诉大使，UNRWA已经“失去了存在的合法性”。马耳他驻联合国大使瓦妮莎·弗雷泽(Vanessa Frazier)参加了代表团，她告诉法国24台记者，加兰特告诉他们，UNRWA是“一个国际资助的组织，受雇杀害以色列人”。

　　弗雷泽说，大使们向以色列传达了一个明确的信息:“支持联合国秘书长的调查;任何相关人员都必须承担责任，但集体惩罚只会对加沙人造成更大伤害。”

　　捐助者要求在恢复资助之前迅速进行调查，但联合国消息人士称，这可能需要长达一年的时间。

　　监督厅前高级调查员弗拉基米尔·卓罗领导了对近东救济工程处高层管理人员的重大调查。他说，监督厅的目标是在6个月内完成调查，但实际的时间框架更像是6到12个月，这取决于指控的复杂程度。

　　在近东救济工程处的资金用完之前，Dzuro说:“我认为，在这种情况下，对这种性质的指控进行任何专业调查都不可能在四周内进行。”

　　他指出，联合国调查人员也不太可能在一个活跃的战区进行彻底的调查。

　　监督厅调查主任苏兹特·舒尔茨(Suzette Schultz)对调查守口如瓶，只是在一封电子邮件中表示，她的团队正在“寻求各种调查途径”，并“接触了可能掌握与调查有关信息的多个成员国”。

　　捐助国挪威拒绝削减对UNRWA的援助。该国外交部长埃斯彭·巴特·艾德敦促其他捐助者不要背弃UNRWA，他说:“我们不应该集体惩罚数百万人。我们必须区分个人所为和近东救济工程处的立场。”

　　2007年至2020年期间担任近东救济工程处首席发言人的克里斯?冈尼斯(Chris Gunness)指责冻结资金的捐助方“非法武装”了近东救济工程处，从而违反了国际法院(International Court of Justice)要求以色列防止在加沙发生种族灭绝的裁决，以及《种族灭绝公约》本身。

　　他说:“如果这些捐助者在没有确凿证据的情况下做出决定，他们就需要接受调查，因为人道主义专家说，这一举动将导致大规模饥荒。”“是时候严肃地反击那些可疑的档案、糟糕的捐赠以及对联合国、联合国近东救济工程处、其工作人员和加沙人民的背叛了。”

　　Gunness指出，这份档案“完美地说明了为什么捐助者必须将人道主义决策与政治隔离开来”。

　　莱姆金种族灭绝预防研究所(Lemkin Institute for Genocide Prevention)也对资金撤出发出了警告。该机构以波兰犹太裔律师拉斐尔?莱姆金(Raphael Lemkin)命名，莱姆金在1944年创造了“种族灭绝”一词。“这是加沙危机的严重升级，此前国际法院(ICJ)对《防止及惩治加沙地带灭绝种族罪公约》(南非诉以色列)的首次裁决，许多人希望这将减缓种族灭绝。”

　　“至少部分指控可能是真的。这就是为什么近东救济工程处的领导层迅速作出反应，并启动了调查，”2017年至2021年担任近东救济工程处加沙主任的马蒂亚斯·施迈勒说。

　　他说:“人们也可以合理地问，为什么这些指控是在国际法院做出判决的时候浮出水面的。国际法院的判决清楚地表明，需要立即提供大规模的人道主义援助，而没有联合国近东救济工程处，这些援助是不可能完成的。”

　　甚至在10月7日之前，以色列质疑近东救济工程处可信度的历史就已经很长了。然而，以色列完全依赖联合国机构向加沙的平民提供必要的服务，否则它可能不得不自己提供这些服务。

　　该机构几乎和巴以冲突本身一样古老。联合国大会于1949年设立了近东救济工程处，旨在为整个中东地区的巴勒斯坦难民提供关键的社会支持。联合国大会于2023年将其任期再延长三年。

　　前近东救济工程处加沙主任施迈勒说，尽管哈马斯自2007年以来一直控制着加沙地带，但该组织没有参与联合国对该飞地的管理。

　　他说:“我在加沙将近四年的时间里，我只解雇了一名直接参与的工作人员，因为我们发现他是卡桑旅的活跃成员。”“这是例外，不是常态。”

　　“哈马斯事实上的当局没有参与UNRWA的核心服务，包括教育和卫生，”施迈勒在一封电子邮件中说。哈马斯领导人“不出所料地不时对近东救济工程处做什么和如何做发表意见，并对应该采取不同的做法表达期望”。

　　但施迈勒说，他在加沙期间，“哈马斯基本上尊重它不能干涉该机构的运作，我们能够按照联合国的标准和规范开展工作。”

　　近东救济工程处有3万名工作人员，其中大多数是巴勒斯坦人，他们为整个中东地区数百万巴勒斯坦难民提供基本服务。仅在加沙，该机构就发挥了至关重要的作用，尤其是在2007年哈马斯接管加沙后，以色列对该地带实施了封锁。UNRWA也是加沙的第二大雇主;在这个360平方公里的飞地，80%的人口依赖人道主义援助。

　　然而，联合国机构引起了以色列的怀疑。

　　上个月，一份由以色列外交部撰写的机密报告副本被泄露给了以色列媒体，该报告计划分三个阶段解散加沙的近东救济工程处。第一阶段涉及揭露近东救济工程处和哈马斯运动之间的合作。

　　海亚特证实了外交部报告的存在，但表示这是一份“非文件”，没有“得到任何人的批准”。

　　以色列政府早在2017年公布的一项计划概述了解散近东救济工程处并将其职责移交给联合国难民事务高级专员的程序。

　　当在加沙工作的巴勒斯坦记者兼作家亚西尔·班纳(Yasser Al Banna)读到针对近东救济工程处工作人员的指控时，他立即想起了泄露的外交部报告和2017年以色列政府的计划。

　　班纳说，对近东救济工程处工作人员的指控应该“放在上下文中看待”。他指出，被指控的人只占近东救济工程处在加沙工作人员的0.09%。

　　班纳说:“从逻辑上讲，在加沙的1万3千名雇员中有12人可能参与非法活动，这并不奇怪。“相关人员应该受到法律和专业的惩罚。我们不应该惩罚整个机构，整个人民。”

　　拉扎里尼目前正在前往海湾国家，为该机构寻求替代资金。尽管面临以色列要求他辞职的巨大压力，但他的发言人说，他无意辞职。

　　图马承认:“对联合国来说，这是一场非常严重的危机。“这可能是我们必须经历的最大的一次，涉及联合国历史最悠久、最关键的机构之一。真相大白是很重要的。”

　　当图玛回忆起她访问近东救济工程处学校的经历时，她情绪激动。她说:“我已经看到，在加沙这样一个充斥着贫困、失业、绝望和封锁的地方，它们如何成为儿童的避难所。”

　　她描述了在“儿童议会”与青少年的会面，这是联合国近东救济工程处发起的一项倡议。这是一个“难民儿童可以聚在一起学习人权、批判性思维和如何揭穿”谎言的地方。

　　图马说:“我取消了所有其他的约会，因为我非常喜欢和这些12、13、14岁的孩子们说话。”“他们告诉我他们的梦想，他们的希望，他们想成为什么样的人。他们谈到了他们对加沙的热爱，他们旅行的梦想，像任何青少年一样……这就是近东救济工程处。”

　　本文是与独立媒体组织PassBlue合作编写的。PassBlue的特约记者Damilola Banjo对本文也有贡献。