?更新第14章22节

　　允许外国人有效购买欧盟公民身份的有争议的制度引发了安全担忧，但周五发布的一项法律意见可能会缓解这种担忧。

　　上周五(10月4日)，欧盟最高法院收到了一份意见，可能会为马耳他备受争议的“黄金护照”计划提供法律上的缓刑。该计划允许外国人投资69万欧元以上，以换取欧盟公民身份。

　　总检察长安东尼·柯林斯(Anthony Collins)在这份不具约束力的报告中表示，授予公民身份是欧盟成员国自己的权力，不顾欧盟委员会(European Commission)对破坏欧盟完整性的担忧。

　　欧洲法院的一份声明称:“成员国已经决定，由各自决定谁有资格成为本国国民，因此，谁是欧盟公民。”

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　　声明补充说:“因为成员国有义务承认其他成员国授予的国籍，所以它们的国籍法必须包含任何特定的规则，这种说法没有逻辑基础。”

　　法院的法官将在不久的将来对此案作出裁决;他们没有义务遵循总检察长的意见，尽管在大多数情况下他们会这样做。

　　欧盟委员会几年前就采取了法律行动，认为黄金护照计划违反了马耳他真诚合作的义务。原则上，人们可以获得马耳他公民身份，从而有权在欧盟各地工作，即使他们在马耳他没有亲属关系或住所。

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　　备受争议的“黄金护照”计划

　　在塞浦路斯和保加利亚分别于2020年和2022年取消了黄金护照制度之后，马耳他是欧盟内部仅存的黄金护照制度。其他国家也提供“黄金签证”，这是一种范围较窄的制度，向那些愿意支付费用的人提供居留许可，尽管这些也处于聚光灯下。

　　葡萄牙去年缩减了黄金签证计划，取消了一项房地产投资条件，以减少房地产投机。荷兰紧随其后，于2024年1月结束了黄金签证计划，西班牙也承诺取消对房地产投资者的黄金签证。

　　这些计划引发了严重的安全和洗钱担忧——尤其是自2020年入侵乌克兰以来，因为获得欧盟护照或居留卡可能会让富有的俄罗斯人逃避制裁。

　　2022年，欧洲议会议员呼吁对黄金签证实行更严格的规定，并禁止通过投资获得公民身份，称这“从道德、法律和经济角度来看都是令人反感的”。

　　欧盟委员会的一位发言人在一份声明中表示，“我们注意到了”这一意见，并补充说:“我们现在正在等待法院的裁决。”

　　这篇文章在欧洲中部时间14:21更新，增加了委员会的评论。