世界卫生组织-联合国儿童基金会-柳叶刀委员会提出一项全球性的、具有法律约束力的协议，以防止品牌向儿童销售快餐和含糖饮料。

　　2015年，世界各国就联合国可持续发展目标达成一致。17项目标的政府间议程包括粮食部门的若干目标，包括结束饥饿、促进健康和教育、应对气候变化以及监测可持续生产和消费。

　　然而，在本周发表在《柳叶刀》上的一份报告中，世界卫生组织、联合国儿童基金会和《柳叶刀》委员会说，五年过去了，“很少有国家在实现这些目标方面取得了很大进展”。

　　委员会认为，0-18岁的儿童应该是可持续发展目标的中心，并呼吁各国政府结成跨部门的联盟，以改善儿童的健康和福祉。

　　对儿童健康的一个重大威胁是委员会所说的“掠夺性商业行为”:向儿童销售快餐和含糖饮料。

　　该委员会称，世界各地的儿童“大量暴露于”广告和营销手段中，这些手段“利用了他们的脆弱性”，其产品“会损害他们的健康和福祉”。

　　这些公司通过销售垃圾食品和含糖饮料赚取“巨额利润”——众所周知，这些不健康的食品是导致非传染性疾病的主要原因。

　　为了消除针对儿童的垃圾食品营销，从而改善儿童的健康和福祉，委员会呼吁采取“果断”和“强有力”的行动。

　　“行业自律不起作用，现有的全球框架也不够。需要一种更强有力和更全面的管理办法”——世卫组织-儿童基金会-柳叶刀委员会

　　特别地，委员会正在呼吁为联合国儿童权利公约制定一项任择议定书。

　　除了美国，所有国家都批准了《联合国儿童权利公约》(CRC)，其中规定了儿童的权利和应享权利。

　　尽管各国可能以不同的方式提供这些权利，但世卫组织-儿童基金会-柳叶刀委员会说，实现这些权利是各国实现儿童健康和福祉可持续发展目标的唯一途径。

　　委员会建议在儿童权利公约中增加一项关于向儿童销售含糖饮料和不健康食品等产品的议定书。

　　由于公约具有法律约束力，同意《儿童权利公约》的各国政府将有责任禁止或规范本国的商业活动。

　　该协议还将规范针对儿童的具体营销方式，例如通过儿童和青少年使用的电视节目、游戏和社交媒体。它还将控制为商业目的收集和利用儿童数据。

　　“考虑到跨境商业营销的影响,包括通过互联网和社交媒体,和多部门自然的威胁,需要响应,CRC的附加议定书通过联合国大会可以解决问题的跨国元素,同时推动国家法律保护行动”——WHO-UNICEF-Lancet委员会

　　为了在CNC中加入一项任择议定书，一个由联合国和民间社会伙伴支持的国家联盟需要将该提议提交联合国大会。

　　如果被采纳，各国政府将被要求定期提交报告，说明它们如何实施监管，以便委员会进行“审查和审查”。

　　委员会关于一项具有法律约束力的议定书的建议具有重大意义，特别是考虑到旨在促进儿童健康和减少儿童肥胖水平的强制性和自愿倡议的范围之广。

　　报告的合著者、伦敦大学学院全球健康和可持续发展教授安东尼·柯林斯告诉《食品导航者》:“30多个国家已经开始征收糖税，对饮料的消费和含糖量产生了有益影响。”

　　“随机对照试验已经显示了摄入糖的明显益处。”

　　例如，在英国，政府于2018年4月推出了软饮料行业税(SDIL)。2019年7月，据报道，SDIL取得了“巨大的成功”，从软饮料中去除了相当于45,000吨的糖。

　　在墨西哥，2014年开始对所有含糖饮料征收10%的税。卫生部报告称，加糖饮料的销售在第一年下降了12%。

　　一般来说，自愿性计划的效果较差。2016年，英国要求食品和饮料行业的所有部门在2020年前将对儿童糖摄入量贡献最大的一系列产品的总体含糖量至少降低20%。

　　然而，一份为期两年的进展报告显示，自2015年以来，该行业总体实现了2.9%的降幅(每100克加权平均糖销量)。根据比较有限的数据，房屋外部门的降幅为4.9%。

　　英国运动团体对糖的行动支持的世界卫生组织-儿童基金会-柳叶刀委员会支持的强制性行动。

　　“为了解决英国最大的公共卫生危机,提高健康和每一个孩子的未来,我们必须强制目标(而不是自律)不仅减少糖还有盐和饱和脂肪的食物和饮料,“行动糖营养学家冬青盖伯瑞尔告诉FoodNavigator。

　　“特别是考虑到某些食品和饮料制造商对目前的自愿项目反应缓慢。”

　　来源:《柳叶刀》

　　“世界儿童的未来?”“世卫组织-儿童基金会-柳叶刀委员会”

　　2020年2月18日出版

　　DOI: https://doi.org/10.1016/s0140 - 6736 (19) 32540 - 1

　　作者:海伦·克拉克、阿瓦玛丽·科勒塞克、安舒·班内吉、斯特凡·彼得森、萨拉·达格利什、沙提·阿梅拉通加等。