根据Euractiv看到的一份草案文件，欧盟已经起草了一份10点计划，旨在为巴以冲突提供一个“可信、全面的解决方案”，尽管获得欧盟成员国和地区的支持将是一场艰苦的战斗。

　　“鉴于目前的局势，尽管存在明显的困难和不确定性，现在是为巴以全面和平做准备的时候了，”欧洲活动组织(Euractiv)看到的这份文件草案在前言中说。

　　欧盟外交部长将于1月22日举行会议，讨论加沙局势及其对该地区的更广泛影响。

　　根据这份由欧盟外交部门(EEAS)准备的非文件，它概述了一系列步骤，最终可能为加沙地带带来和平，建立一个独立的巴勒斯坦国，使以色列与阿拉伯世界的关系正常化，并保证该地区的长期安全。

　　欧盟首席外交官约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)在给成员国的随附信中写道，路线图草案旨在“根据各方同意的原则，详细阐述切实可行的建议，即只有一个政治、可持续、长期的解决巴以冲突的方案，才能给两国人民带来和平，给该地区带来稳定”。

　　根据新制定的计划，未来的和平进程应导致一个独立的巴勒斯坦国与以色列“并肩生活”，并使以色列与阿拉伯世界的关系“完全正常化”。

　　“假设以色列和巴勒斯坦(后者由巴解组织和巴勒斯坦权力机构代表)将在不久的将来直接进行双边和平谈判以实现全面和平是不现实的，更不用说在没有强有力的国际参与的情况下结束这样的谈判了，”报告指出。

　　报告还说:“巴勒斯坦人需要一个恢复活力的政治组织来取代哈马斯，而以色列人需要找到政治意愿，参与有意义的谈判，以实现两国方案。”

　　欧盟未来和平路线图的一个关键要素是召开“预备和平会议”，包括欧盟、美国、埃及、约旦、沙特阿拉伯、阿拉伯联盟和联合国。

　　它的参与者将“在每一个步骤和任何时间”与以色列和巴勒斯坦官员保持联系，被称为“冲突各方”，但双方最初不会“被迫坐在一起”。

　　加沙地带和西岸将由巴勒斯坦权力机构(PA)和巴勒斯坦解放组织(PLO)代表，而不是哈马斯，后者自2007年接管加沙地带以来一直统治着该地区，并被欧盟和美国指定为恐怖组织。

　　和平会议将有一年的时间来设计和平计划的框架，考虑到所有有关各方的反馈、联合国决议、欧洲理事会的结论和以前的调解努力。

　　计划一旦起草，将提交给“冲突各方”，作为最后谈判的主要基础。

　　然而，目前尚不清楚欧盟成员国和地区利益相关者是否愿意接受欧盟的和平计划蓝图。